當(dāng)前，以5G為代表的新一代移動(dòng)通信技術(shù)和產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)領(lǐng)域加速融合、創(chuàng)新應(yīng)用，對(duì)于彌合數(shù)字鴻溝、增進(jìn)人民福祉發(fā)揮了重要作用。作為5G的換代演進(jìn)，6G將更加全面、更加快速地支撐全社會(huì)數(shù)字轉(zhuǎn)型。頻譜是移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)資源與核心要素，深刻影響著其技術(shù)路線、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、建設(shè)成本和商業(yè)模式。2023年世界無(wú)線電通信大會(huì)（WRC-23）上，各國(guó)代表就6GHz頻段劃分用于國(guó)際移動(dòng)通信（IMT，含5G/6G）系統(tǒng)達(dá)成共識(shí)，形成了新決議。
6GHz頻段是適合IMT部署的優(yōu)質(zhì)頻段
移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)頻譜資源的科學(xué)規(guī)劃和合理供給，從移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展歷程來(lái)看，頻譜的準(zhǔn)備一般早于移動(dòng)通信代際更迭大約5至10年。比如目前全球5G使用的主流頻段3.5GHz頻段，就是在2007年世界無(wú)線電通信大會(huì)上確定和劃分的。移動(dòng)通信未來(lái)發(fā)展需要高（24GHz以上毫米波頻段）、中（約3-7GHz頻段）、低（3GHz以下頻段）頻段頻譜資源。WRC-23議題1.2研究為IMT新增中頻段頻率劃分，涉及3300-3400MHz（1區(qū)和2區(qū)）、3600-3800MHz（2區(qū)）、6425-7025MHz（1區(qū)）、7025-7125MHz（全球）和10.0-10.5GHz（2區(qū)）頻段。其中，6GHz頻段主要研究在全球范圍為5G/6G增加7025-7125MHz頻段，及在1區(qū)為5G/6G增加6425-7025MHz頻段劃分。
如今，中頻段已成為全球5G網(wǎng)絡(luò)部署的主流頻段。隨著無(wú)線電頻譜需求的快速增長(zhǎng)，6GHz以下的“黃金頻段”十分緊張，可用好用的頻譜資源已經(jīng)十分稀缺。6GHz頻段在世界范圍內(nèi)以主要業(yè)務(wù)劃分給固定業(yè)務(wù)、衛(wèi)星固定業(yè)務(wù)（上行）和移動(dòng)業(yè)務(wù)使用，主要部署微波、C頻段衛(wèi)星上行站，以及部分雷達(dá)系統(tǒng)。隨著光纖的普及，衛(wèi)星通信技術(shù)逐步向Ku和Ka等更高頻段遷移，許多國(guó)家已將C頻段衛(wèi)星固定業(yè)務(wù)下行鏈路頻段（3400-4200MHz）用于IMT，這為釋放對(duì)應(yīng)的上行鏈路頻段用于5G或6G系統(tǒng)創(chuàng)造了條件。與毫米波、太赫茲等高頻段相比，6GHz頻段是中頻段中僅有的大帶寬優(yōu)質(zhì)資源，兼具廣覆蓋和大容量?jī)?yōu)勢(shì)，是未來(lái)5至10年發(fā)展移動(dòng)通信的最佳潛在頻譜資源，特別適合5G或未來(lái)6G系統(tǒng)的部署。同時(shí)可以發(fā)揮現(xiàn)有中頻段5G全球產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，降低網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本，尤其適合發(fā)展中國(guó)家部署5G/6G網(wǎng)絡(luò)。
6GHz頻段劃分成為WRC-23的焦點(diǎn)
研究6GHz頻段用于IMT，是包括我國(guó)在內(nèi)的亞太多國(guó)、非洲、俄聯(lián)邦地區(qū)在2019年世界無(wú)線電通信大會(huì)上推動(dòng)設(shè)立的。南非通信與數(shù)字技術(shù)部副局長(zhǎng) Dick Sono表示，“我們相信6GHz頻段可用于確保南非地區(qū)間的連接。”2020年以來(lái)，美國(guó)、沙特、韓國(guó)等少數(shù)國(guó)家將該頻段決策用于Wi-Fi，反對(duì)將該頻段劃分用于IMT；同時(shí)，鑒于該頻段衛(wèi)星固定業(yè)務(wù)（上行）部分子頻段用于國(guó)際海事衛(wèi)星（Inmarsat）系統(tǒng)，且包含了《無(wú)線電規(guī)則》附錄30B規(guī)劃頻段（6725-7025MHz），薩摩亞、南蘇丹等相關(guān)國(guó)家和國(guó)際衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)組織主張為該頻段的IMT劃分設(shè)置嚴(yán)格限制條件，同時(shí)支持將該頻段用于Wi-Fi。
6GHz頻段劃分是本次大會(huì)的焦點(diǎn)，在所有議題中，其文稿數(shù)量、關(guān)注度、會(huì)議頻次等方面均十分突出，累計(jì)收到6個(gè)區(qū)域電信組織和近30個(gè)國(guó)家的提案，召開(kāi)各級(jí)別會(huì)議約80場(chǎng)。會(huì)上，非洲、阿拉伯、俄聯(lián)邦三個(gè)區(qū)域均主張6425-7125MHz頻段700MHz帶寬劃分用于5G/6G；亞太地區(qū)共同提案支持7025-7125MHz頻段劃分，亞太部分國(guó)家提交提案支持6425-7025MHz頻段劃分。歐洲在一定條件下可接受6425-7125MHz頻段劃分。美洲地區(qū)總體反對(duì)6425-7125MHz頻段劃分，在各個(gè)層級(jí)的會(huì)議討論中，美國(guó)、加拿大和美洲區(qū)域電信組織的代表以及沙特、薩摩亞、南蘇丹等其他地區(qū)少數(shù)反對(duì)6425-7125MHz 頻段劃分的國(guó)家，在能否實(shí)現(xiàn)6GHz頻段劃分、劃分技術(shù)條件、2區(qū)和3區(qū)6425-7025MHz頻段國(guó)家腳注等方面持反對(duì)意見(jiàn)。隨著會(huì)議討論的升級(jí)，俄聯(lián)邦、尼日利亞、阿聯(lián)酋、巴西等還在會(huì)議期間額外向大會(huì)提交了多篇新提案，以加強(qiáng)對(duì)6GHz頻段劃分的支持。會(huì)上，盡管菲律賓、印尼、泰國(guó)、越南等8個(gè)亞太國(guó)家最終未能加入6425-7125MHz頻段劃分腳注，但均在會(huì)議上表達(dá)了增加上述頻段劃分的強(qiáng)烈訴求。
6GHz頻段劃分用于IMT的全球規(guī)則基礎(chǔ)建立
最終，大會(huì)議題1.2的各方討論達(dá)到了一種極為敏感和微妙的平衡，并順利結(jié)束。各國(guó)代表就國(guó)際移動(dòng)通信（IMT，含5G/6G）系統(tǒng)頻譜劃分達(dá)成共識(shí)，形成6GHz頻段劃分新決議：1區(qū)（歐洲、非洲、俄聯(lián)邦和阿拉伯國(guó)家地區(qū)）劃分整個(gè)6425-7125MHz頻段用于IMT；2區(qū)（美洲地區(qū)）部分國(guó)家劃分整個(gè)6425-7125MHz頻段用于IMT；3區(qū)（亞太地區(qū)）劃分整個(gè)7025-7125MHz頻段用于IMT，在此基礎(chǔ)上，3區(qū)部分國(guó)家劃分6425-7025MHz頻段用于IMT。同時(shí)，大會(huì)在WRC-27（2027年世界無(wú)線電通信大會(huì)） IMT新議題決議中表明，未來(lái)其他亞太國(guó)家可以直接加入6425-7025MHz頻段劃分腳注，國(guó)際電信聯(lián)盟無(wú)需對(duì)此再次開(kāi)展額外的技術(shù)和規(guī)則研究。上述決議標(biāo)志著6GHz頻段劃分用于5G/6G的全球規(guī)則基礎(chǔ)已充分建立。
“從2019年初謀劃議題設(shè)立至今的近5年時(shí)間里，議題1.2在2019-2023年研究周期內(nèi)為6GHz頻段的1區(qū)區(qū)域劃分、2區(qū)多國(guó)劃分，以及3區(qū)的區(qū)域及多國(guó)劃分用于IMT打下了堅(jiān)實(shí)的規(guī)則修訂基礎(chǔ)，充分表明了6GHz頻段用于IMT的頻譜價(jià)值和緊迫性。”中國(guó)代表團(tuán)WRC-23議題1.2負(fù)責(zé)人王坦表示。
在移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)綜合考慮高、中、低頻段特點(diǎn)，為5G演進(jìn)和未來(lái)6G發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)有力的頻率資源保障。2023年6月底，中國(guó)工業(yè)和信息化部發(fā)布了新修訂的《中華人民共和國(guó)無(wú)線電頻率劃分規(guī)定》，率先在全球?qū)?425-7125MHz全部或部分頻段劃分用于包含5G/6G在內(nèi)的IMT系統(tǒng)，打造了5G/6G頻率劃分的“示范樣板”。此次WRC-23確定將6425-7125MHz頻段用于IMT，為培育全球5G/6G產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)奠定了寶貴的中頻段頻率資源基礎(chǔ)。全球移動(dòng)通信系統(tǒng)協(xié)會(huì)（GSMA）表示：這次6GHz劃分涉及了全球三個(gè)區(qū)域，覆蓋了全球60%的人口。6GHz頻譜現(xiàn)已成為未來(lái)移動(dòng)通信擴(kuò)展的協(xié)調(diào)一致的頻段。WRC-23決定在國(guó)際電信聯(lián)盟每個(gè)地區(qū)統(tǒng)一6GHz頻段是一個(gè)關(guān)鍵的里程碑，對(duì)于6GHz設(shè)備生態(tài)系統(tǒng)的制造商來(lái)說(shuō)，是一個(gè)重要的發(fā)展契機(jī)。