根據(jù)國家無線電辦公室部署，2018年河南無線電管理工作共謀劃安排了“10項重點任務(wù)”和“6個專項行動”。其中，將加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)作為“10項重點任務(wù)”之首，要求各單位認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平新時代依法治國思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，完善執(zhí)法機(jī)制，從組織領(lǐng)導(dǎo)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范、信息公開等全方位入手，扎實推進(jìn)提升無線電管理行政執(zhí)法能力專項行動，取得了階段性成效。
組織推進(jìn)體系化
河南省建立了無線電管理行政執(zhí)法能力專項行動的組織推進(jìn)體系，做到有部署、有培訓(xùn)、有督促、有考評。2018年1月，河南省工業(yè)和信息化工作會議專門就加強(qiáng)無線電管理作出部署，要求完善管理模式、深化專項整治、提升執(zhí)法能力。3月，河南省無線電管理工作會議將加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)納入全省無線電管理工作要點，把提升行政執(zhí)法能力專項行動作為今年無線電管理“6個專項行動”之一，提前進(jìn)行動員部署。4月，河南省工信廳制訂印發(fā)專項行動方案和考核標(biāo)準(zhǔn)，成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，對專項行動作出詳細(xì)部署，組織省市兩級全面推進(jìn)。
為有效推進(jìn)專項行動，河南省無線電管理系統(tǒng)舉辦多次行政執(zhí)法培訓(xùn)班，邀請專家現(xiàn)場授課，集中點評各省轄市執(zhí)法案卷。同時，建立全省統(tǒng)一的執(zhí)法信息系統(tǒng)，對行政執(zhí)法案件實行零報告和臺賬化管理，并及時向國家行政執(zhí)法信息系統(tǒng)報送。此外，河南省還連續(xù)兩年將無線電行政執(zhí)法納入重點任務(wù)分解督查清單、依法行政考核和無線電管理工作考核指標(biāo)體系，每年組織檢查評估和現(xiàn)場考核。
用權(quán)履責(zé)法治化
牢固樹立“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”的法治理念，不斷強(qiáng)化法治思維、推進(jìn)法治建設(shè)、改進(jìn)法治方式。目前，《河南省無線電管理條例》和《河南省無線電管理辦法》分別被省人大常委會和省政府列為立法調(diào)研項目。根據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》（以下簡稱“條例”）相關(guān)規(guī)定，河南省無線電管理局對全省18個省轄市無線電管理局行政事項進(jìn)行了授權(quán)，共涉及無線電頻率許可、無線電頻率占用費收繳、無線電臺站布局及臺址審查等8個方面，要求地市局嚴(yán)格按照授權(quán)范圍履行職責(zé)。制定印發(fā)《無線電管理行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單》51項，其中行政許可12項、行政處罰35項、行政強(qiáng)制1項、行政征收1項、行政檢查2項。
同時，規(guī)范執(zhí)法隊伍管理，加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)和技術(shù)演練。對行政執(zhí)法人員實行持證上崗和資格管理，各地市局均配備了執(zhí)法音像記錄設(shè)備，做到行政執(zhí)法全過程記錄。組織開展了2018年河南省無線電技術(shù)演練活動，地處省界的安陽、焦作、三門峽、周口等地市局還與鄰省相鄰地市建立了省際地市協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，定期組織省際技術(shù)演練，開展聯(lián)合執(zhí)法。
配套制度具體化
加強(qiáng)配套制度建設(shè)，對《條例》涉及各項規(guī)定分別予以細(xì)化。制定實施《全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制工作方案》《服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)整體推進(jìn)督導(dǎo)體系》，明確行政執(zhí)法的責(zé)任事項、辦理期限、收費情況、違法責(zé)任等，指導(dǎo)各地市局建立行政執(zhí)法崗責(zé)體系，將法定職權(quán)逐項分解落實到不同的執(zhí)法崗位。制定印發(fā)了《重大行政處罰備案審查辦法》《行政指導(dǎo)工作規(guī)范和行政指導(dǎo)文書示范文本》，指導(dǎo)各地市局分別建立了《法律顧問制度》《重大執(zhí)法案件集體討論制度》《行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政指導(dǎo)文書范本》《行政執(zhí)法案卷管理制度》等。制定實施了《無線電管理行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》，2017年以來累計沒收非法設(shè)備137件（套），其中移交公安機(jī)關(guān)處理96件（套），其余達(dá)不到刑事處罰標(biāo)準(zhǔn)的由各地市局入庫保存、公開展示或銷毀。制定實施了《無線電管理“雙隨機(jī)一公開”工作實施細(xì)則》《無線電干擾投訴和查處工作暫行辦法實施細(xì)則》，今年以來先后開展相關(guān)檢查36次，全省設(shè)立投訴電話21部、網(wǎng)上投訴平臺21個。
行政執(zhí)法常態(tài)化
河南省工信廳聯(lián)合省公安廳、廣電局建立了打擊治理利用無線電發(fā)射設(shè)備實施違法犯罪活動協(xié)作機(jī)制，重點針對黑廣播、偽基站、無線電考試作弊器、中繼臺、衛(wèi)星電視信號干擾器、手機(jī)信號屏蔽器等違法犯罪活動進(jìn)行防范和聯(lián)合打擊治理。今年以來，多部門聯(lián)手出擊，先后查處黑廣播違法案件42起、偽基站違法案件24起。在調(diào)頻廣播無線電臺站集中清理整頓中，河南省工信廳指導(dǎo)各地市局統(tǒng)一行動，對國家新聞出版廣電總局通報河南范圍內(nèi)的省市兩級101個違規(guī)使用調(diào)頻廣播頻率的臺站（頻道）全部下達(dá)了整改通知，對其中有嚴(yán)重違法行為的72家調(diào)頻廣播電臺依法給予關(guān)閉，對其中的11家進(jìn)行了拆除。
與此同時，河南省工信廳還聯(lián)合工商局、質(zhì)監(jiān)局，建立了無線電發(fā)射設(shè)備市場監(jiān)管責(zé)任制度、聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制、案件查處信息共享機(jī)制和溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制。組織各地對無線電發(fā)射設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和銷售網(wǎng)點進(jìn)行全面調(diào)查統(tǒng)計，建立了全省無線電發(fā)射設(shè)備生產(chǎn)主體信息名錄庫。各地?zé)o線電管理局聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)部門將發(fā)射設(shè)備市場納入常態(tài)化監(jiān)管，監(jiān)督檢查范圍基本實現(xiàn)全覆蓋。
日常監(jiān)管精細(xì)化
把精細(xì)化管理貫穿無線電管理和執(zhí)法全過程，以精細(xì)化促進(jìn)規(guī)范化。加強(qiáng)無線電頻譜資源管理，完成采用競爭性方式開展1800MHz頻段無線接入系統(tǒng)頻率使用許可試點工作,落實國家450MHz~470MHz頻率退出政策，規(guī)劃了中鐵鄭州局集團(tuán)公司的模轉(zhuǎn)數(shù)對講系統(tǒng)。除每年定期的年度臺站驗證收費工作外，組織各地市局對轄區(qū)內(nèi)通信基站逐一實地查勘，對基站基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面梳理和修正，全省新錄入和修改基站數(shù)據(jù)300多萬條。積極推進(jìn)臺站坐標(biāo)跨越省界數(shù)據(jù)整改，完善業(yè)余無線電臺站數(shù)據(jù)。2018年按照國家有關(guān)衛(wèi)星地球站核查通知要求，全省清理核查衛(wèi)星地球站827個。將固定監(jiān)測與移動監(jiān)測相結(jié)合、常規(guī)監(jiān)測與專向監(jiān)測相結(jié)合，主動加強(qiáng)對重點頻段和重點地區(qū)的監(jiān)測，強(qiáng)化監(jiān)測數(shù)據(jù)分析研判，及時查處非法臺站，排除各類干擾。多次組織航空、高鐵、防汛等專用頻率保護(hù)監(jiān)測，開展民航雷達(dá)和導(dǎo)航臺無線電干擾排查處置，逐步實現(xiàn)了從被動投訴查處向主動監(jiān)測保障的轉(zhuǎn)變。
執(zhí)法宣傳立體化
在河南省工信廳和各省轄市無線電管理局門戶網(wǎng)站設(shè)立信息公開專欄，對適宜公開的行政處罰信息嚴(yán)格按照規(guī)定自結(jié)案之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開。2017年以來全省共上網(wǎng)公開行政處罰信息82件，以執(zhí)法信息的主動公開贏取執(zhí)法工作的主動地位。在中央駐豫媒體和省內(nèi)主流媒體上擴(kuò)大執(zhí)法宣傳的同時，深入開展執(zhí)法宣傳“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)市場、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營”活動。在宣傳過程中切實增強(qiáng)受眾意識，將宣傳融入執(zhí)法全程，積極探索以案說法、以案釋法、以案宣法。在查處每起違法案件過程中，都向執(zhí)法對象耐心介紹無線電管理法律法規(guī)，促進(jìn)執(zhí)法對象認(rèn)法服法、自覺守法。此外，借助重要節(jié)點“集中普法”、依托大型活動“專向宣法”，確保無線電管理在地方“有聲音、有特色、有影響”。
近年來電磁環(huán)境日益復(fù)雜，無線電有害干擾和違法違規(guī)使用頻率的現(xiàn)象屢禁不止，查違打非難度不斷加大。偽基站、黑廣播等新型違規(guī)使用頻率和設(shè)臺行為打而不絕，且與社會治安問題相互交織，重大任務(wù)無線電安全保障和打擊防范利用無線電設(shè)備進(jìn)行考試作弊等工作日趨常態(tài)化，無線電管理的技術(shù)手段、執(zhí)法力量、監(jiān)管體制機(jī)制等方面均面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對此，河南省無線電管理機(jī)構(gòu)將從以下幾個方面重點發(fā)力：一是健全地方性法規(guī)。加快河南省無線電管理條例立法。對由于政策法規(guī)不完善造成的執(zhí)法困難，著重關(guān)注，加以完善。二是進(jìn)一步健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、工商、質(zhì)監(jiān)、廣電、民航、交通、鐵路等部門的溝通聯(lián)系，暢通協(xié)調(diào)運行機(jī)制，提高辦案效率，形成上下協(xié)同、左右聯(lián)動、職責(zé)明確、齊抓共管的工作格局。對已移交公安部門辦理的黑廣播、偽基站案件，密切關(guān)注，及時督辦，實時掌握辦理進(jìn)度，促進(jìn)依法懲戒。三是建立有效的頻譜使用評估和資源配置制度。綜合運用行政、市場、技術(shù)等手段，掌握各主要業(yè)務(wù)頻率使用情況，科學(xué)規(guī)劃和配置頻率，最大限度滿足各行業(yè)部門用頻需求。四是進(jìn)一步完善無線電臺站的屬地化和規(guī)范化管理，提高臺站數(shù)據(jù)和信息化管理水平，增強(qiáng)事中、事后監(jiān)管的能力，使臺站基礎(chǔ)數(shù)據(jù)達(dá)到國家驗收標(biāo)準(zhǔn)，各類臺站協(xié)同有序發(fā)展。五是完善無線電監(jiān)測常態(tài)化機(jī)制，提升無線電安全保障技術(shù)水平，打擊違法違規(guī)用頻和設(shè)臺行為，做到重點臺站監(jiān)管、重要臺站保護(hù)、重大干擾查處響應(yīng)及時、處置到位。