導(dǎo) 讀
無(wú)線(xiàn)電管理一體化（簡(jiǎn)稱(chēng)“一體化”）的概念已經(jīng)提出有近十年的時(shí)間，分別寫(xiě)入了國(guó)家無(wú)線(xiàn)電管理的“十二五”和“十三五”規(guī)劃，也是近年來(lái)我國(guó)各級(jí)無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)較為關(guān)注的工作內(nèi)容。但是，從全國(guó)范圍來(lái)看，各級(jí)機(jī)構(gòu)的一體化建設(shè)卻并不理想，或尚未啟動(dòng)，或停滯不前，或應(yīng)用效果不佳，仍未跳出早期信息化建設(shè)的思路和模式。究其原因，是對(duì)一體化的政策、概念、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)等內(nèi)容理解的不夠清晰，導(dǎo)致落地實(shí)施脫節(jié)。
2012年，本人到國(guó)家無(wú)線(xiàn)電監(jiān)測(cè)中心（簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)家中心”）信息管理處工作，并有幸加入了中心的一體化建設(shè)團(tuán)隊(duì)，參與了大部分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的編寫(xiě)，與其他同事一起規(guī)劃、設(shè)計(jì)了國(guó)家中心一體化平臺(tái)的體系架構(gòu)、技術(shù)路線(xiàn)、業(yè)務(wù)框架和實(shí)施模式，并落地實(shí)施了本單位的一體化項(xiàng)目，其中各種艱辛歷歷在目，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。在此編寫(xiě)《圖解“一體化”》的系列文章，想以圖片的形式，漫談一體化的“前世今生”，寄希望能起到拋磚引玉的作用。
《圖解“一體化”》大體分為四個(gè)部分，分別是政策理論篇、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范篇、技術(shù)實(shí)施篇和展望篇。其中，政策理論篇（3篇文章），主要介紹無(wú)線(xiàn)電管理一體化的相關(guān)政策背景和基礎(chǔ)概念；標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范篇（3篇文章），將結(jié)合工信部無(wú)管局發(fā)布的一體化系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，詳細(xì)闡述一體化的核心體架構(gòu)與要點(diǎn)；技術(shù)實(shí)施篇（7篇文章），著重從實(shí)施層面，講述面向服務(wù)體系架構(gòu)（SOA）、Web服務(wù)、企業(yè)服務(wù)總線(xiàn)（ESB）和企業(yè)流程引擎（BPM）等技術(shù)難點(diǎn)，以及部分實(shí)施心得體會(huì)；展望篇（1篇文章），對(duì)我國(guó)無(wú)線(xiàn)電管理行業(yè)未來(lái)的發(fā)展進(jìn)行展望，并提出一些個(gè)人的設(shè)想。
以上是該系列文章的大體結(jié)構(gòu)和概要說(shuō)明，文中如有不妥與謬誤之處，敬請(qǐng)讀者指正，并歡迎提出寶貴意見(jiàn)、建議。在此，衷心感謝國(guó)家中心領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，感謝處內(nèi)同事的共同努力以及家人和朋友的理解與幫助。
作者
2017年8月31日
一、政策理論篇：
《圖解“一體化”之一：為什么需要無(wú)線(xiàn)電管理一體化？》
無(wú)線(xiàn)電管理一體化（簡(jiǎn)稱(chēng)“一體化”）概念的形成和提出在本行業(yè)有近十年的時(shí)間，期間國(guó)內(nèi)外有關(guān)“一體化”的名稱(chēng)也層出不窮，例如，“歐盟一體化”、“京津冀一體化”、“住房一體化”、“保監(jiān)一體化”等等（圖1），難免讓人有些困惑。再加上近幾年各級(jí)無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)落地實(shí)施過(guò)程中，“一體化平臺(tái)”概念的出現(xiàn)，讓一體化的含義變得更為含混不清。以至于對(duì)于大部分業(yè)務(wù)人員，一提到無(wú)線(xiàn)電管理一體化的第一反應(yīng)是：什么是無(wú)線(xiàn)電管理一體化？在解釋“什么是一體化”之前，我們不妨先結(jié)合具體工作內(nèi)容，思考一下當(dāng)下無(wú)線(xiàn)電管理業(yè)務(wù)工作的典型問(wèn)題有哪些，即先聊聊“為什么需要無(wú)線(xiàn)電管理一體化”，然后再反過(guò)來(lái)理解一體化的定義與內(nèi)涵。
圖1.眾多的“一體化”概念
場(chǎng)景一：重復(fù)建設(shè)
無(wú)線(xiàn)電管理業(yè)務(wù)職能涉及頻率、臺(tái)站、監(jiān)測(cè)、衛(wèi)星和檢測(cè)等多個(gè)方面，相應(yīng)有多套業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行支撐。如圖2所示，每個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)內(nèi)部都有自身相應(yīng)的子模塊，這些業(yè)務(wù)子模塊存在功能上的重復(fù)。這樣的功能重復(fù)在傳統(tǒng)模式下必然導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)的情況出現(xiàn)，例如EMC計(jì)算模塊、地理信息模塊和臺(tái)站數(shù)據(jù)查詢(xún)模塊等。當(dāng)每套系統(tǒng)都獨(dú)自建設(shè)這些功能時(shí)，不僅會(huì)增加直接建設(shè)成本，也會(huì)增加運(yùn)維成本，更為突出的是數(shù)據(jù)的一致性難以保證，為后續(xù)的數(shù)據(jù)融合挖掘帶來(lái)阻力。
圖2. 重復(fù)建設(shè)
場(chǎng)景二：互聯(lián)互通
監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)是無(wú)線(xiàn)電管理最為典型的業(yè)務(wù)場(chǎng)景，如圖3所示，監(jiān)測(cè)系統(tǒng)通常會(huì)包含天線(xiàn)、接收機(jī)、設(shè)備驅(qū)動(dòng)、數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)接口和軟件功能等模塊，傳統(tǒng)模式下這些模塊都是由一家廠(chǎng)商開(kāi)發(fā)完成，這就會(huì)形成軟硬件“捆綁”的情況。如果要實(shí)現(xiàn)設(shè)備的互聯(lián)互通，需要打破設(shè)備驅(qū)動(dòng)、數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)接口和軟件功能之間的銜接，協(xié)調(diào)、改造和運(yùn)維的成本將是巨大的，尤其是隨著設(shè)備種類(lèi)和數(shù)量的增加，傳統(tǒng)模式下的互聯(lián)互通幾乎會(huì)成為一種不可能。
圖3. 互聯(lián)互通
場(chǎng)景三：流程斷裂
流程斷裂主要是指無(wú)線(xiàn)電管理中行政流程和技術(shù)流程割裂的情況。以國(guó)家中心短波查干擾為例（圖4），通常一個(gè)任務(wù)從部無(wú)管局下發(fā)到國(guó)家中心是走行政流程（紅色部分），國(guó)家中心執(zhí)行具體任務(wù)時(shí)，會(huì)下發(fā)給相關(guān)的多個(gè)監(jiān)測(cè)站，由監(jiān)測(cè)站通過(guò)專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)軟件來(lái)執(zhí)行，即技術(shù)流程（藍(lán)色部分）。等所有監(jiān)測(cè)站執(zhí)行完監(jiān)測(cè)任務(wù)后，需人工提交電子文檔給國(guó)家中心，國(guó)家中心再通過(guò)行政流程反饋給部無(wú)管局。可以發(fā)現(xiàn)紅色的行政流程和藍(lán)色的技術(shù)流程是割裂的，因此會(huì)導(dǎo)致：1）監(jiān)測(cè)任務(wù)人工下達(dá)和上報(bào)；2）任務(wù)執(zhí)行進(jìn)度不清楚；3）設(shè)備使用權(quán)限需多部門(mén)人工干預(yù)；4）一線(xiàn)監(jiān)測(cè)人員在多套監(jiān)測(cè)系統(tǒng)之間切換操作。
圖4. 流程斷裂
場(chǎng)景四：接口混亂
接口混亂是無(wú)線(xiàn)電管理全業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享所面臨的一個(gè)突出問(wèn)題。如圖5所示，我們的業(yè)務(wù)職能有很多（頻率指配、臺(tái)站審批、干擾查處等），相應(yīng)也會(huì)建設(shè)許多業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，例如EMC系統(tǒng)、頻率臺(tái)站系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和設(shè)備檢測(cè)系統(tǒng)等等，這些系統(tǒng)的后端又需要頻率、臺(tái)站、地圖、監(jiān)測(cè)和設(shè)備等數(shù)據(jù)庫(kù)的支撐。在傳統(tǒng)運(yùn)作模式下，頻率指配業(yè)務(wù)職能的實(shí)現(xiàn)需要分別的、獨(dú)立的調(diào)用中間層的多個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和底層的多個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，如圖5紅色箭頭所示。我們?cè)O(shè)想一下，當(dāng)所有業(yè)務(wù)職能都在傳統(tǒng)模式下運(yùn)作時(shí)會(huì)是什么樣的場(chǎng)景。
圖5. 頻率指配的系統(tǒng)接口
如圖6所示，我們可以看到如“蜘蛛網(wǎng)”一樣的接口連接就出現(xiàn)了。這種情況下，且不討論實(shí)施難度，當(dāng)一個(gè)系統(tǒng)出現(xiàn)變化時(shí)，相關(guān)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)都會(huì)產(chǎn)生巨大的變更，而且更為突出的問(wèn)題是會(huì)增加機(jī)構(gòu)內(nèi)部對(duì)應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)維管理成本。
圖6. 接口混亂
上面四個(gè)場(chǎng)景只是目前無(wú)線(xiàn)電管理面臨的一些典型問(wèn)題，我們可以歸總出以下四個(gè)宏觀(guān)問(wèn)題：
1）長(zhǎng)期缺乏信息化整體規(guī)劃，應(yīng)用系統(tǒng)繁多，接口混亂，數(shù)據(jù)利用率低，重復(fù)建設(shè)情況突出；
2）監(jiān)測(cè)設(shè)施數(shù)量多、種類(lèi)雜、分布廣、實(shí)時(shí)性高、吞吐量大、互聯(lián)互通性差；
3）各級(jí)管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制相對(duì)獨(dú)立，行政流程與技術(shù)流程斷裂，無(wú)法滿(mǎn)足靈活高效的業(yè)務(wù)需求；
4）行業(yè)廠(chǎng)商水平參差不齊，軟、硬件“捆綁”形成局部壟斷，市場(chǎng)環(huán)境有待提升；
這些問(wèn)題從信息化的角度來(lái)看，就是典型的“信息孤島”現(xiàn)象（圖7）：行業(yè)內(nèi)大量的軟件系統(tǒng)，業(yè)務(wù)上緊密關(guān)聯(lián)，但相互之間如漂浮的孤島，可見(jiàn)卻不可通，不同業(yè)務(wù)之間的信息仍然是相互孤立的。這些問(wèn)題的存在和解決方式，不是單純的監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、臺(tái)站和衛(wèi)星等技術(shù)可以解決的，而是通過(guò)信息化手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。所以，這種信息化手段就是我們無(wú)線(xiàn)電管理一體化的核心。
圖7. 信息孤島
作者介紹：
蒲星，工學(xué)博士，高級(jí)工程師，于2004年參加工作，2008年由國(guó)家公派前往美國(guó)喬治亞理工大學(xué)（Georgia Institute of Technology）計(jì)算機(jī)分布式系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室，從事云計(jì)算相關(guān)研究，回國(guó)后2012年獲北京理工大學(xué)計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)專(zhuān)業(yè)工學(xué)博士學(xué)位，同年5月到國(guó)家無(wú)線(xiàn)電監(jiān)測(cè)中心（簡(jiǎn)稱(chēng)“中心”）信息管理處工作任職工程師。2014年，受中央組織部和共青團(tuán)中央選派加入第15批博士服務(wù)團(tuán)，前往新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)監(jiān)獄管理局工作，掛職科技信息處副處長(zhǎng)。2016年結(jié)束援疆掛職鍛煉后，返回中心工作至今，任職無(wú)線(xiàn)電信息管理與網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃高級(jí)工程師。
蒲星同志以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人身份，承擔(dān)工程項(xiàng)目5個(gè)（含援疆期間），其中《國(guó)家無(wú)線(xiàn)電管理信息管理系統(tǒng)三期工程(國(guó)家無(wú)線(xiàn)電管理一體化一期工程)》是工信部《國(guó)家無(wú)線(xiàn)電管理“十二五”規(guī)劃》重大工程，涉及全國(guó)無(wú)線(xiàn)電管理31個(gè)省市，投資約五千萬(wàn)；以主要執(zhí)筆人身份參與編寫(xiě)全國(guó)性規(guī)范5項(xiàng)，中心內(nèi)部規(guī)范8項(xiàng)；以第一作者身份發(fā)表論文8篇，合作發(fā)表論文二十余篇，其中IEEE Transaction SCI論文3篇，Ei論文14篇。援疆期間，以項(xiàng)目形式為兵團(tuán)引進(jìn)資金約2.5億，主持研發(fā)創(chuàng)新性信息系統(tǒng)2個(gè)。
個(gè)人先后榮獲工業(yè)和信息化部在京直屬“單位青年崗位標(biāo)兵”、工業(yè)和信息化部直屬機(jī)關(guān)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、國(guó)家無(wú)線(xiàn)電監(jiān)測(cè)中心2016年度優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。